Problem uciążliwości, jakie niesie ze sobą dla społeczeństwa, przestępczość pospolita spowodował, iż w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji opracowano Rządowy Program Ograniczania Przestępczości i Aspołecznych Zachowań program pn. „Razem bezpieczniej”, który został przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 18 listopada 2006 roku. Program łączy działania Policji, administracji rządowej i samorządowej oraz partnerów społecznych, zainteresowanych poprawą bezpieczeństwa i porządku publicznego. Jednym z podstawowych założeń programu jest przekonanie obywateli do nawiązania trwałego, stałego, naturalnego partnerstwa z Policją oraz innymi instytucjami ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego.

Na podstawie aktualnej wiedzy o stanie i poczuciu bezpieczeństwa w programie „Razem bezpieczniej” określono obszary działania i kierunki aktywności zaangażowanych podmiotów. Każde przedsięwzięcie wymagać będzie zdiagnozowania problemu, ustalenia przyczyn jego powstania, możliwości przeciwdziałania, a następnie realizacji zadań, w celu zapobiegania bądź wyeliminowania zagrożenia. Jednym z jego podstawowych założeń jest poprawa bezpieczeństwa powszechnego, a w tym przekonanie obywateli do nawiązania trwałego, stałego, naturalnego partnerstwa z Policją oraz innymi instytucjami ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego.

Program ma charakter rządowy, a zatem jego realizacja obejmować będzie nie tylko działania Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, ale również pozostałych resortów, zaangażowanych w prace na rzecz szeroko rozumianego bezpieczeństwa, a także działania administracji samorządowej i instytucji pozarządowych.

Zadania dla MSWiA:

1. Głównym koordynatorem działań realizowanych w ramach programu będzie Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji. Będzie on nadzorował realizację zadań i przygotowywał okresowe sprawozdania zbiorcze z realizacji programu.

2. Zamierzeniem MSWiA jest to, aby program stanowił skuteczne narzędzie wspierające realizację ustawowych działań organów administracji rządowej i samorządu terytorialnego na rzecz bezpieczeństwa i porządku publicznego.

3. Minister SWiA będzie zachęcał różne podmioty do włączania się w realizację programu oraz koordynował działania podmiotów zobligowanych do jego realizacji, w tym:

a) na poziomie województwa zadania wynikające z programu będzie koordynować wojewoda przy pomocy zespołu, w skład którego wejdą przedstawiciele przede wszystkim administracji samorządowej, Policji, Państwowej Straży Pożarnej, Straży Granicznej. Zespół ten będzie inicjował i koordynował działania programu na swoim terenie, zbierał informacje o jego realizacji, a następnie przedkładał Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji sprawozdania i wnioski. (MSWiA będzie dokonywać okresowej oceny tych sprawozdań);

b) w powiecie wiodącą rolę w realizacji programu powinien mieć starosta jako przewodniczący komisji bezpieczeństwa i porządku. Założeniem jest, aby w gminach zadania „Razem bezpieczniej” inicjował i realizował wójt (burmistrz, prezydent miasta). Może go wspierać komisja rady gminy (miasta) oraz osoby i instytucje działające na rzecz bezpieczeństwa (MSWiA będzie dokonywać okresowej oceny realizacji zadań);

c) rzetelna realizacja programu będzie wymagała współpracy z ośrodkami naukowymi. W celu zarówno zebrania danych statystycznych jak i m.in. badania opinii publicznej i dialogu społecznego. MSWiA będzie inicjowało taką współpracę;

d) wymiana dobrych doświadczeń w dziedzinach, których dotyczy program. W tym celu w MSWiA powstanie Bank Dobrych Praktyk, który połączy doświadczenia administracji rządowej, samorządowej oraz organizacji społecznych. Powstanie też nowoczesna (projekt już istnieje), interaktywna strona internetowa, w ramach której będzie działać m.in. forum dyskusyjne. Prowadzone będą również konsultacje i konferencje na poziomie lokalnym i ogólnopolskim;

e) konieczna jest aktywizacja społeczności lokalnych i stworzenie mechanizmu finansowego zachęcającego do realizacji przedsięwzięć proponowanych w ramach programu. W tym celu zabezpieczono w budżecie państwa na 2007 r. rezerwę celową na realizację programu „Razem bezpieczniej” w wysokości 3 mln zł. Kwotę tę zamierza się utrzymać w kolejnych latach. Środki z rezerwy celowej będą przekazywane do budżetów wojewodów z przeznaczeniem na dotacje na dofinansowanie zadań mieszczących się w ramach programu dla organizacji pożytku publicznego (głównie zadań o charakterze edukacyjnym i informacyjnym na poziomie lokalnym). Natomiast w celu przekazania lub wspólnego wykonywania zadań określonych w Programie wojewodowie będą mogli zawierać z jednostkami samorządu terytorialnego stosowne porozumienia administracyjne. Wojewodowie w ramach składanych sprawozdań z realizacji zadań przedstawią Ministrowi SWiA wykorzystanie środków finansowych z rezerwy celowej;

f) MSWiA będzie także prowadziło kampanię informacyjną nt. Programu, organizowało ogólnopolskie konferencje, zlecało badania opinii społecznej, utworzy i będzie prowadziło interaktywną stronę internetową Programu.

W ramach MSWiA komórką koordynującą program jest Departament Bezpieczeństwa Publicznego (Wydział ds. Profilaktyki i Komunikacji), który jest odpowiedzialny za koordynację i realizację powyższych zadań.

DBP MSWiA do tej pory podjął m.in. następujące działania:

• Opracował projekt programu Razem Bezpieczniej (opracowanie programu poprzedziła analiza rozwiązań innych krajów zwłaszcza Wielkiej Brytanii i USA, następnie projekt był dyskutowany i konsultowany m.in. w KGP i KSP, pod kątem zadań dla Policji; obok spotkań roboczych w fazie wstępnej projekt był wielokrotnie zmieniany i ulepszany);
• Po opracowaniu projektu DBP dokonał uzgodnień wewnątrz i międzyresortowych oraz społecznych;
• DBP zabezpieczył środki budżetowe na realizację Programu w 2007 roku;
• DBP opracował projekt strony internetowej Programu „Razem Bezpieczniej”;
• DBP współpracował z KGP w organizacji seminarium w WSP w Szczytnie, w trakcie którego zaprezentowane zostały główne założenia projektu programu, w tym zadania przewidziane do realizacji przez Policję. Podczas spotkania, w którym uczestniczyli wojewodowie bądź ich przedstawiciele oraz zastępcy komendantów wojewódzkich Policji zaprezentowany został system koordynacji i organizacji służby prewencyjnej, projekt programu szkoleń dla koordynatorów oraz członków zespołów zadaniowych zintegrowanego systemu organizacji i dyslokacji służby, opracowany przez KGP na podstawie wytycznych zawartych w Programie „Razem bezpieczniej” (przygotowano również wystąpienie dla Wiceministra MSWiA w sprawie działań wdrożeniowych).
• DBP dokonał wstępnego rozpoznania odnośnie organizacji ogólnopolskiej konferencji promującej Program na początku 2007 roku (planowana konferencja na ok. 1000 osób)
• DBP jest w trakcie opracowywania kompleksowej strategii promocyjnej dla Programu „Razem Bezpieczniej”.
• W związku z przyjęciem Programu (18.12.2006 Premier Rządu RP podpisał uchwałę dot. Programu) DBP rozpoczyna jego wdrażanie. W I fazie (grudzień 2006/ styczeń 2007) opracuje wewnętrzny harmonogram działań dla MSWiA na 2007 rok w celu usprawnienia jego wdrażania, obok zadań wynikających stricte z Programu (np. sprawozdawczość półroczna etc.) DBP planuje m.in. zorganizowanie konferencji, szkoleń dla podmiotów uprawnionych do uczestnictwa w programie, wydanie materiałów informacyjnych, uruchomienie Banku Dobrych Praktyk.