Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji - wersja tekstowa
BEZPIECZEŃSTWO POWSZECHNE
Kwestionariusz Planowania Cywilnego (CEPQ)
Polska, jako członek NATO ma obowiązek składać, co cztery lata, do Kwatery Głównej w Brukseli, Kwestionariusz Planowania Cywilnego. Po raz pierwszy Polska wypełniała taki kwestionariusz, jeszcze przed wstąpieniem do NATO, w marcu i kwietniu 1998r.
Kwestionariusz Planowania Cywilnego (Civil Emergency Planning Questionnaire - CEPQ) jest zasadniczą częścią Planowania Cywilnego na Wypadek Zagrożeń (CEP) i cyklu przeglądów na ten temat. Jest przygotowywany i rozsyłany do wszystkich państw członkowskich i w chwili obecnej również do państw partnerskich. Dokument ten jest zaproszeniem do samooceny krajowej gotowości cywilnej i wysiłków ukierunkowanych na osiągnięcie celów i zadań określonych w bieżących wytycznych. Jego głównym celem jest ocena postępu na poziomie narodowym we wprowadzaniu Wytycznych Ministerialnych dotyczących Planowania Cywilnego oraz zidentyfikowania dziedzin wymagających poświęcenia dalszej uwagi. Ocena zawiera informację na temat zarządzania kryzysowego - umowy międzynarodowe i ustawodawstwo, stosunków dobrosąsiedzkich, ochrony cywilnej oraz ostrzegania i ochrony, planowania medycznego, planowania komunikacji, współpracy cywilno - wojskowej, szkoleń i ćwiczeń. Kwestionariusz zawiera również ocenę stanu gotowości w zakresie zasobów istotnych dla życia, transportu, łączności, ochrony ludności, opieki medycznej, ratownictwa, finansów, paliwa itd. Postęp jest oceniany na poziomie narodowym we wprowadzaniu Wytycznych Ministerialnych dotyczących Planowania Cywilnego oraz zidentyfikowania dziedzin wymagających poświęcenia dalszej uwagi.
CEPQ z 2002r. zawierać będzie ocenę postępu w gotowości cywilnej poczynionego od przyjętych złożeń w Kwestionariuszu z 1998r. Informacje na temat ww dziedzin dotyczą całego państwa, a nie poszczególnych segmentów.
Kwestionariusz jest instrumentem pomagającym budować narodową gotowość cywilną i harmonizować ją z cywilną gotowością kryzysową NATO. Na podstawie nadesłanych kwestionariuszy (w 1998r. nadesłało je tylko 9 krajów NATO i 11 krajów partnerskich) międzynarodowy zespół przygotowuje Raport Zbiorczy z uwzględnieniem treści raportów postępu, który jest przedkładany Radzie Północno - Atlantyckiej.
Koordynacyjną w zbieraniu wszystkich niezbędnych danych do Kwestionariusza zajmuje się w Polsce Departament Bezpieczeństwa Powszechnego MSWiA.
Ćwiczenia NATO w zakresie zarządzania kryzysowego przeprowadzane w ramach Partnerstwa dla Pokoju (PfP).
Ćwiczenia z serii CMX (Ćwiczenie Zarządzania Kryzysowego NATO - Crisis Management Exercise) są największymi corocznymi ćwiczeniami NATO w zakresie zarządzania kryzysowego i nie są zaliczane do ćwiczeń wojskowych.
Istota ćwiczeń CMX polega na tym, że powinny w nim uczestniczyć realne struktury (podmioty) zajmujące się w poszczególnych krajach problematyką zarządzania kryzysowego. W Kwaterze Głównej Sojuszu ćwiczą najwyższe władze i dowództwa NATO, a w stolicach krajów członkowskich powinny ćwiczyć te organy i instytucje rządowe, które zgodnie z obowiązującymi uregulowaniami, realizują zadania zarządzania kryzysowego na szczeblu centralnym w danym kraju.
Ogólnym celem ćwiczenia CMX jest doskonalenie procesu wymiany informacji, konsultacji, wypracowania i podejmowania decyzji w ramach Sojuszu, z udziałem rządów (stolic) państw - członków NATO w sytuacjach kryzysowych tj. prowadzenia misji pokojowych, sytuacji, gdzie ma zastosowanie art. 5 Traktatu Waszyngtońskiego, klęsk żywiołowych
i katastrof. Scenariusz ćwiczenia CMX zakłada przeprowadzenie misji pokojowej
w warunkach zagrożenia użyciem broni masowego rażenia - BMR (broni chemicznej
i biologicznej) i reagowania na katastrofy.
Głównymi podmiotami ćwiczącymi w naszym kraju powinny być najwyższe organy państwa odpowiedzialne za zarządzanie kryzysowe (w zakresie podejmowania decyzji strategicznych i stawiania zadań dla ćwiczących resortów) oraz resorty MSWiA, MSZ, MON realizujące zasadnicze zadania w ramach systemu zarządzania kryzysowego (przygotowanie możliwych opcji reagowania oraz projektów decyzji).
Przygotowania do ćwiczenia prowadzone są, zgodnie z przyjętymi w NATO zasadami,
w ramach konferencji planistycznych oraz prac planistycznych, prowadzonych w kraju, między konferencjami. Ponieważ problematyka przygotowań do ćwiczeń dotyczy obszarów będących
w kompetencjach różnych resortów niezbędna jest współpraca i skoordynowane działania specjalistów (pracowników merytorycznych), głównych podmiotów krajowych (MSWiA, MSZ, MON) uczestniczących w konferencjach planistycznych i pracach między konferencjami. Należy przy tym zaznaczyć, że koordynacja przygotowań do ćwiczenia, różni się od koordynacji w czasie trwania samego ćwiczenia. Koordynacja przygotowań do ćwiczenia dotyczy komórek merytorycznych różnych resortów, natomiast koordynacja w czasie trwania ćwiczenia dotyczy działania najwyższych władz politycznych w państwie i nie powinna być realizowana aplikacyjnie, gdyż wówczas wymieniony powyżej cel ćwiczenia sojuszniczego nie jest w pełni realizowany.
Koordynacją przygotowań do ćwiczenia zajmuje się Naczelnik Wydziału Gotowości Cywilnej w DBP, który co roku uczestniczy w konferencjach przygotowujących do ćwiczenia.
W lutym 2001 roku odbyły się ćwiczenia CMX01, które zostały pozytywnie ocenione przez kraje członkowski Sojuszu.
Barents Rescue2001" - przedsięwzięcie organizowane przez Szwedów w ramach programu Partnerstwa dla Pokoju. Ćwiczenie to łączy w sobie elementy praktycznego ćwiczenia sił ratowniczych, warsztatów, seminarium i ekspozycji sprzętu ratowniczego wystawianego przez producentów. Tematem ćwiczenia jest katastrofa technologiczna z emisją materiałów promieniotwórczych do atmosfery w rejonie Morza Barentsa. Do udziału w Barents Rescue2001 zapraszane są różne instytucje (m.in. Ministerstwo Obrony Narodowej, Państwowa Agencja Atomistyki, Ministerstwo Środowiska). Dotychczas odbyły się konferencje planistyczne, w których brali udział przedstawiciele MSWiA (w tym pracownik DBP). Ze względu na problematykę tego ćwiczenia, leżącą w kompetencjach szeregu ministerstw, istnieje potrzeba skoordynowania przygotowań krajowych podmiotów do udziału w tym ćwiczeniu.
"Fatra2001" - jest to ćwiczenie w formie warsztatów i prezentacji komputerowej, organizowane przez Słowacką Obronę Cywilną we współpracy z Korpusem Inżynieryjnym Armii USA. Ćwiczenia są kontynuacją podobnych ćwiczeń przeprowadzanych w ubiegłych latach, a ostatnio organizowanych na terenie Węgier w 2000r. Istotą tego ćwiczenia jest stworzenie jednolitego systemu zarządzania informacją w sytuacjach katastrof ponadgranicznycyh, w ramach Partnerstwa dla Pokoju, w oparciu o mapy cyfrowe i bazy danych działające na wspólnej platformie oprogramowania. Dotychczas odbyły się trzy konferencje, w których również partycypował pracownik Wydziału Gotowości Cywilnej, DBP. W przygotowaniach i samym ćwiczeniu powinny uczestniczyć struktury cywilne i wojskowe zajmujące się zarządzaniem kryzysowym (w wypadku wystąpienia katastrof naturalnych lub technologicznych) w poszczególnych krajach.
"TransCarpathia2000" - jest to ćwiczenie organizowane przez NATO (Euroatlantyckie Centrum Koordynacji Reagowania w sytuacjach Katastrof - EADRCC) i Ukraińskie Ministerstwo ds. Sytuacji Nadzwyczajnych. Scenariusz tego ćwiczenia opracowano na podstawie doświadczeń wyniesionych z katastrofalnej powodzi, która miała miejsce na Ukrainie w 1998 r. Istotą ćwiczenia jest wykorzystanie Euroatlanyckich Jednostek Reagowania w Sytuacjach Katastrof (EADRU) do udzielania międzynarodowej pomocy dla kraju dotkniętego katastrofą przy wykorzystaniu procedur i możliwości NATO. W tym zakresie Polska - jako kraj NATO-wski i sąsiad Ukrainy ma do odegrania w tym ćwiczeniu znaczącą rolę. Na marginesie przygotowań do ćwiczeń i samych ćwiczeń przygotowywany jest pilotażowy program przeciwdziałania skutkom powodzi NATO-Ukraina, w którym to udział Polski będzie bardzo ważny. Strona ukraińska zaproponowała podpisanie w obecności Sekretarza Generalnego NATO polsko - ukraińskiej umowy o współpracy i pomocy wzajemnej w sytuacjach katastrof. Projekt tej umowy jest w trakcie uzgodnień międzyresortowych.
opracował:
Wydział Gotowości Cywilnej Departamentu Bezpieczeństwa Powszechnego
18 kwietnia 2005
Data modyfikacji : dn. 21 sierpnia 1970
Zawartość działu
|
|
|
|
ostatnia aktualizacja serwisu: 20.11.2008
liczba osób, które odwiedziły nasz serwis: 24.519.245
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji - wersja tekstowa
redakcja serwisu
© 1998-2008 Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji - wersja tekstowa.
Wszelkie prawa zastrzeżone.
Przy wykorzystywaniu materiałów wymagane jest podanie źródła.